المواضيع

المدن الريفية في تشياباس: تجريد الحكومة من ملكية الفلاحين

المدن الريفية في تشياباس: تجريد الحكومة من ملكية الفلاحين

بقلم مارييلا زونينو وميغيل بيكارد

الهدف الحقيقي لبرنامج المدن الريفية هو "ترتيب" استخدام الموارد الريفية ، مما يعني فصل الفلاحين عن الأرض التي يسكنونها حاليًا. سينتج عن البرنامج تمركز سكان الريف في القرى الصغيرة ، وتغريب أراضيهم واستغلالها من قبل الشركات الكبيرة.

المقدمة


بعد طوفان العواصف التي سقطت في جزء كبير من جنوب شرق المكسيك في أكتوبر ونوفمبر 2007 ، روجت حكومة ولاية تشياباس ، برئاسة خوان سابينيس غيريرو ، لبرنامج يسمى المدن الريفية المستدامة. سيوفر البرنامج السكن لآلاف الضحايا الذين فقدوا أحباءهم ومنازلهم وأرضهم وحيواناتهم وأمتعتهم الشخصية. ومع ذلك ، فإن الهدف الحقيقي لبرنامج المدن الريفية هو "ترتيب" استخدام موارد
الريف ، مما يعني فصل الفلاحين عن الأرض التي يسكنونها حاليًا. سينتج عن البرنامج تمركز سكان الريف في القرى الصغيرة ، وتغريب أراضيهم واستغلالها من قبل الشركات الكبيرة.

نشأة برنامج المدن الريفية

في نهاية يونيو 2008 ، قرر زعماء المكسيك وأمريكا الوسطى وكولومبيا إعادة إطلاق خطة بويبلا بنما (PPP) ، وإعادة تسميتها "مشروع أمريكا الوسطى للتكامل والتنمية" ، أو مشروع أمريكا الوسطى. بهذا الاسم الجديد ، الهدف هو تجديد الشراكة بين القطاعين العام والخاص ، على الرغم من أن منطقه لا يزال كما هو: دمج وصياغة الإقليم بأكمله من جنوب المكسيك إلى كولومبيا لخدمة العاصمة الكبيرة. من بين أكثر من 100 مشروع اقتصادي كانت موجودة عندما بدأ الشراكة بين القطاعين العام والخاص في عام 2001 ، تم الاتفاق على ترك حوالي عشرين مشروعًا فقط تركز على الطاقة والكهرباء والصحة والتعليم والاتصالات والوقود الزراعي والطرق والإسكان. [1)

ثم نواجه بعد ذلك "تعادل القوة الشرائية المركزة". في الوثيقة الأساسية للشراكة بين القطاعين العام والخاص ، المكسيك الفصل (2) ، تم تسليط الضوء على أن أحد الأهداف هو إنشاء إدارة مستدامة للموارد ، ومن ثم الحاجة إلى تعزيز برامج تخطيط استخدام الأراضي بسبب تشتت السكان المرتفع الذي يؤثر على المناطق الجنوبية- الجنوب الشرقي. أيضًا ، في نوفمبر 2008 ، نشر البنك الدولي تقريرًا عن التنمية العالمية لعام 2009 بعنوان "جغرافيا اقتصادية جديدة" ، والذي ينص على أن التكامل الاقتصادي هو الطريقة الأساسية لتحقيق التنمية في جميع أنحاء العالم. يشير التقرير إلى أن التكامل الاقتصادي يعني ، من بين أمور أخرى ، وجود اتصال أو تقارب أفضل بين المناطق الريفية والحضرية.

كما يشير البنك الدولي: "يتمثل التحدي السياسي في تحقيق كثافة مناسبة ، وتوجيه قوى السوق من أجل تشجيع التركيز وتعزيز التقارب في مستويات المعيشة بين القرى والمدن والمدن الكبيرة" (3).

في هذا السياق ، تم إدراج برنامج المدن الريفية الذي تعتزم حكومة خوان سابينز تنفيذه في تشياباس وبنفس العناصر الحاكمة: ترتيب المساحات الريفية ، والتركيز لمكافحة التشتت وإدخال الإنتاج الريفي وفقًا لقواعد السوق. وهكذا ، فإن المنطق الاقتصادي في الغالب لمشروع المدن الريفية واضح وليس المنطق الاجتماعي ، كما يشير المدافعون عنه عادة.

من الواضح أن الفكرة الأصلية لبناء المدن الريفية لم تأت من حاكم ولاية تشياباس ، ولكنها نشأت أولاً في المؤسسات متعددة الأطراف مثل البنك الدولي وبنك التنمية للبلدان الأمريكية (4). وبالتالي ، فإن المدن الريفية في تشياباس هي جزء من الشبكة النيوليبرالية للخطط والمشاريع والشركات التي تتقدم في المكسيك (5).

في الاجتماع الذي تم فيه إطلاق مشروع أمريكا الوسطى في يونيو 2008 ، أعلن الرئيس فيليبي كالديرون "أننا لم نقرر فقط تسريع الوتيرة ، ولكن أيضًا التحرك نحو مشروع شامل للتنمية والتكامل في المنطقة وفتح الباب أمام التنمية الاجتماعية. المشاريع. كما في الإسكان والصحة ، المخطط والموافقة عليه "(6). في الوقت نفسه ، أعلن كالديرون عن برنامج إسكان واسع النطاق يتضمن تمويل قروض الرهن العقاري لـ 50000 منزل ، والتي ستسعى إلى توسيع النموذج المكسيكي لبناء المساكن في جميع أنحاء أمريكا الوسطى. بهذا المعنى ، أعلن رئيس المجلس الاستشاري للمدن الريفية ، Esteban Moctezuma Barragán ، ورئيس Fundación Azteca أيضًا ، أنه "ستكون هناك مدن ريفية ليس فقط في تشياباس أو في المكسيك فحسب ، بل ستتضاعف في جميع أنحاء أمريكا اللاتينية والعالم و ستكون وراثة الرئيس كالديرون والحاكم سابين ، لأنهما يحلان العديد من المشاكل في نفس الوقت ، لأنهما ينطلقان من حل أساسي "(7).

الخلفية التاريخية للمدن الريفية


إن "حبس" قطاع من السكان داخل المدن التي بُنيت لعزلها عن بيئتها المعتادة ليس استراتيجية جديدة. المدن الريفية في تشياباس هي نوع من التحكم في عدد السكان تم استخدامه في حروب من نوع آخر. في الحروب "الساخنة" ، وكثير منها حروب الغزو التي تشنها البلدان الشمالية ضد ما يسمى مستعمراتها الجنوبية ، فإن السجن القسري للسكان الفلاحين هو جزء من استراتيجية أوسع بكثير لمكافحة التمرد والتهدئة. يمكن ذكر عدة أمثلة: البريطانيون في حروبهم في مالايا وكينيا في أوائل الخمسينيات ، والفرنسيون في الجزائر خلال الخمسينيات والستينيات ،
الأمريكيون في فيتنام في الستينيات والسبعينيات ، مع بعض الاختلافات ، في العراق خلال العقد الحالي ، من خلال العزلة والتحكم في الوصول إلى بعض الأحياء في العاصمة بغداد. مثال آخر أقرب هو القرى النموذجية (التي سميت فيما بعد "أعمدة التنمية") التي أنشأها الجيش الغواتيمالي خلال الثمانينيات والتسعينيات من القرن الماضي لعزل السكان المدنيين والفلاحين عن متمردي URNG (Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalaalteca).

في الحروب ، فإن عزل السكان عن بيئتهم يعادل "أخذ الماء من الأسماك" ، لأن الأسماك في هذا المفهوم هي حرب العصابات أو المتمردين الذين "يسبحون" دون أن يكتشفوا بسهولة في "بحر" السكان الذي يؤويهم. ويدعم. من خلال حصر السكان المدنيين بالقوة في القرى الخاضعة لسيطرة الجيش النظامي ، يسهل اكتشاف حركات التمرد. بالإضافة إلى ذلك ، يجد المتمردون صعوبة في الوصول إلى قواعد الدعم الخاصة بهم لأغراض التجنيد أو الإمداد أو نشر الدعاية لصالح قضيتهم.

تُعرف الأماكن التي يُجبر فيها السكان المدنيون على الانتقال والتركيز بأسماء مختلفة: معسكرات الاعتقال ، ومعسكرات إعادة التجميع ، ومعسكرات الاعتقال ، والمحميات الأصلية ، والقرى النموذجية ، والقرى الجديدة ، والقرى الاستراتيجية ، وأقطاب التنمية ، وأروفيليس والآن ، الاسم المتناقض المدن الريفية.

تتكرر بعض جوانب مراكز إعادة التجميع هذه في جميع أشكالها تقريبًا. بصرف النظر عن الهدف العام المتمثل في إبقاء السكان معزولين عن التمرد في الحروب الساخنة وعن الموارد الطبيعية في هجوم نزع الملكية الحالي لحكومة تشياباس ، فقد تم السعي بشكل عام إلى أن يغير سكان الريف أسلوب حياتهم التقليدي و "تحديث". إنه يتعلق بتفكيك أشكال التبادل والحياة التقليدية والفلاحية والمجتمعية ، وإجبار السكان على الدخول في نمط الإنتاج الرأسمالي للممتلكات الصغيرة الموجهة إلى السوق الخارجية. هدف آخر هو تلقين السكان من خلال التحكم في المحتوى في المدرسة والكنائس ووسائل الإعلام. في غواتيمالا ، على سبيل المثال ، في "القرى النموذجية" التي تم إنشاؤها في الثمانينيات:

تم السعي إلى التلقين الأيديولوجي وفرض القيم خارج المجتمعات. كان الهدف من الالتزام بالرمزية الوطنية الغواتيمالية ، والعلم والنشيد الوطني ، وقيم الفردية والنجاح ، والمفاهيم الأجنبية عن ثقافة المايا التقليدية. كانت الحياة اليومية موحدة تمامًا ، مما يفرض قطيعة ثابتة مع القيم التقليدية للسكان الأصليين. كانت اللغة التي تم إنشاؤها للبرنامج بأكمله هي الإسبانية ، وكان التعليم
درس بهذه اللغة من Ladinos وقطاعات السلطة في غواتيمالا.

قبل عقد من الزمان في فيتنام ، زعم الاستراتيجيون العسكريون الأمريكيون:

كان برنامج القرية الاستراتيجي أوسع بكثير من بناء القرى الاستراتيجية نفسها. وتوقعت مراحل متتالية تبدأ بإزالة المتمردين من منطقة ما وحماية سكان الريف ، وتتقدم نحو إنشاء البنية التحتية [الحكومية] ومن هناك إلى توفير الخدمات التي من شأنها أن تدفع الفلاحين إلى التماهي مع حكومتهم . كان برنامج القرى الإستراتيجية ، باختصار ، محاولة لترجمة نظرية مكافحة التمرد التي تم تطويرها مؤخرًا إلى واقع عملي. كان الهدف سياسيًا ، على الرغم من أن وسائل تحقيقه كانت مزيجًا من العسكرية والاجتماعية ،
نفسية واقتصادية وسياسية (9).

المدن الريفية كجانب من جوانب مكافحة التمرد

في كل مكان يوجد فيه شعوب ومجتمعات أصلية ، نساء ورجال يناضلون من أجل حقوقهم ، والذين هم في ديناميات البحث عن الكرامة والحرية التي سُرقت منهم ، هناك في الوقت نفسه حرب صامتة تسعى إلى تختفيهم ، وتتجلى من خلال الأشكال المختلفة التي تتخذها مكافحة التمرد. في ولاية تشياباس ، تتخصص حكومة سابينيس في ممارسات مكافحة التمرد. البرامج الحكومية التي هي خطابية
أثيرت بهدف محاربة الفقر وسعيًا لتنمية الشعوب ، فهي بالأحرى نتيجة لآليات تفكك المجتمع وقطع روابط أسلوب الحياة
الفلاحون الأصليون ، للسيطرة الكاملة على الأراضي والموارد الطبيعية.

إن خطة خوان سابينيس لمكافحة التمرد مقنَّعة في إطار "خطة تنمية تشياباس Solidario" التي لا تستند إلى "قيمة التضامن فيما يتعلق بالموارد"
طبيعي للأجيال القادمة "(10) ، ما تسعى إليه حقًا هو تحويل الدولة إلى" جنة "للاستثمارات ، من خلال تكامل اقتصادي نيوليبرالي يضغط على الدولة لتصبح أكثر تشبعًا في تدفقات العولمة. البرامج مثل Amanecer و Banchiapas ومشروع الطاقة الحيوية واتفاقية الصندوق الاستئماني الزراعي (CODECOA) والمدن الريفية ، هي جزء من "Chiapas Solidario" التي تتبع أغراض مكافحة التمرد. وبموجب نفس المنطق ، يتم تسجيل عمليات مثل إعادة التنظيم. الإقليم ، خصخصة الأراضي وعسكرة المجتمعات ومشاريع البنية التحتية العملاقة ومراكز التنمية السياحية.

إن تركيز السكان في المدن الريفية يعني ضمناً رقابة اجتماعية تصبح عاملاً أساسياً في تنفيذ تصاميم العاصمة والنهوض بالخطط الحكومية. في الأساس ، تسعى السيطرة على السكان إلى تفتيت وتبديد أي محاولة لبناء نموذج يختلف أو يبتعد عن نمط الدولة. هدفها هو تسريح الشعوب ، من خلال تقطيع أوصال ثقافاتهم وأسلوب حياتهم الفلاحي ، بسبب إزالة أراضيهم ، والخضوع للدولة ونموذج الأعمال الذي تم إنشاؤه في مراكز الإسكان الجديدة. يسلط ميغيل أنخيل غارسيا من الجمعية المدنية في تشياباس ماديراس ديل بويبلو ديل سوريست الضوء على تطابق المصالح ، ولا سيما تلك الخاصة بشركات الأسمنت والبناء ، ولكن "هناك أيضًا مصلحة سياسية للرقابة الاجتماعية ، أي تركيز
المدن للسيطرة عليها ، وللتمكن من الاعتماد على العمالة الاحتياطية أو بأجر أو نصف راتب "(11).

المدن الريفية وعقيدة الصدمة

تقع المدن الريفية الأولى التي شيدتها حكومة ولاية تشياباس في المناطق الوسطى والشمالية من الولاية. موقعه ليس بالصدفة. هطلت الأمطار الغزيرة في أكتوبر ونوفمبر 2007 بشكل خاص في تلك المناطق من تشياباس ، مما أثر على حوالي 1200 أسرة في 34 بلدية. بالإضافة إلى ذلك ، تم دفن مدينة خوان دي جريجالفا بسبب انقسام تل في بلدية أوستواكان في المنطقة الشمالية. تم نقل العائلات المتضررة إلى ملاجئ مؤقتة أو إيواء الأقارب. وحتى كانون الثاني / يناير 2008 ، نُقلت أكثر من 600 أسرة من 33 مجتمعاً محلياً في البلديات الرسمية في جيتوتول ، وتيكباتان ، وبانتيبيك ، وكوابيلا ، وكوبينالا ، وإكشواتان إلى ما يسمى "معسكرات التضامن".

قبل أشهر من وقوع الكارثة ، أعلنت حكومة سابينز عن برنامج المدن الريفية ، لكن الأمطار قدمت اللحظة المثالية لبدء البرنامج. وهكذا ، أعلنت حكومة سابينيس أنها اكتشفت سبب الفقر الشديد في الولاية وخاصة في ريف تشياباس: "نستنتج أن التشتت هو الأصل والسبب الأساسي للفقر المدقع" ، كما قال الحاكم في كتابه الثاني تقرير النشاط (12).

وفقًا للحسابات الرسمية ، يوجد في ولاية تشياباس 19386 بلدة. من بين هؤلاء ، يعيش 14346 (74٪) أقل من 100 نسمة ، مما "يعيق توفير الخدمات والبنية التحتية للتنمية ، على حساب نوعية حياة السكان" بحسب حكومة الولاية.

عاقدة العزم على مواجهة "ثنائية التشتت والفقر" ، أطلقت حكومة سابينز برنامج المدن الريفية الطموح لتركيز الناس "المشتتين" (13). في هذا الإطار ، تصبح أكبر مشكلة للحكومة هي مشكلة العلاقات العامة: كيف تقنع سكان الريف ليس فقط بالانتقال والتركيز ولكن أيضًا للقطع مع نمط الحياة الألفي ،
أيضا ، هل توافق على أن تفقد أعظم تراثك ، الأرض التي تسكنها؟ كانت المعضلة هائلة ، ولكن في منطق أن الأزمات توفر الفرص ، وفرت الأمطار والانهيارات الجليدية حلاً للحكومة. سيتم بناء المدن الريفية الأولى في منطقة الكارثة لتوفير منازل للضحايا. في المجموع ، سيتم بناء ثماني مدن ريفية في عام 2008 من إجمالي 25 مدينة سيتم بناؤها خلال ولاية الحاكم خوان سابينيس التي تنتهي في ديسمبر 2012 (14).

تصرفات حكومة تشياباس حول المدن الريفية هي مثال على ما يسمى بعقيدة الصدمة ، والتي كتبت عنها الباحثة والناشطة الكندية نعومي كلاين بالتفصيل. يصف كتابه الأخير ، عقيدة الصدمة: صعود رأسمالية الكوارث ، بأمثلة مفصلة ، المناسبات التي تستغل فيها السلطات الحكومية في مختلف البلدان ، مع أجندة نزع ملكية الشعوب ، الكوارث من جميع الأنواع لتعزيز التدابير التي في في أوقات أخرى سيواجهون رفضًا عنيفًا. يمكن أن تكون الكوارث طبيعية (زلازل ، أعاصير) أو ناجمة عن بشر (حروب ، انقلابات) ، أو مزيج من كلا العاملين ، مثل الأمطار الغزيرة في عام 2007 ، حيث أدت إلى فيضان الأنهار والانهيارات الأرضية في تشياباس بسبب قطع الأشجار المفرط والفيضانات التاريخية في تاباسكو بسبب سوء إدارة عوادم العديد من السدود الكهرومائية.

يوضح كلاين:

هذه هي الطريقة التي يعمل بها مبدأ الصدمة: الكارثة الأصلية - الانقلاب ، والهجوم الإرهابي ، والانهيار المالي ، والحرب ، وتسونامي ، والإعصار - تضع السكان في حالة صدمة جماعية. القنابل المتساقطة واندلاع الرعب ورياح الأعاصير تنتهي بتليين مجتمعات بأكملها ، على غرار الموسيقى الحادة والضربات في زنازين التعذيب التي تلطف الأسرى. مثل السجين المرعب الذي يعطي أسماء رفاقه ويتخلى عن قناعته ، غالبًا ما تسمح المجتمعات المذهولة لنفسها بالتجريد من الأشياء التي كانوا يدافعون عنها بشدة في أوقات أخرى (15).

قد لا يستحق بناء مساكن لضحايا الأمطار في تشياباس مزيدًا من الاهتمام في ظروف أخرى. مفتاح الاختلاف هذه المرة هو في الأهداف التي تسعى حكومة الولاية إلى تحقيقها مع المدن الريفية ، كجزء من سياسة الدولة ، بالتنسيق بين مختلف مستويات الحكومة ، وقوات الأمن ، والقطاع الخاص والمنظمات الأخرى. لتركيز سكان الريف وفصلهم في الوقت المناسب عن حيازتهم وسيطرتهم على الأرض التي يسكنونها حاليًا.

إن الغرض المزدوج المتمثل في التركيز ونزع الملكية سيجد رفضًا واسع النطاق بين السكان إذا لم تكن هناك كارثة. متشرد ، مذهول من فقدان الأسرة والمسكن والأشياء
بعد إجبارهم بسبب الظروف على الانتقال إلى أجزاء بعيدة من الأرض ، فإن السكان المتضررين ، الذين مروا بما يسميه كلاين بالصدمة الجماعية ، هو الهدف المثالي للحكومة لممارسة سياسة الإكراه مع احتمال أقل للمقاومة.

وعلق روبرتو سانشيز ، ممثل Ejido Juan de Grijalva بعد فترة وجيزة من المأساة ، "الناس خائفون ولا يريدون العودة حيث وصل الموت والدمار" (16). في ظل هذه الظروف ، يتم تسهيل نقل آلاف العائلات إلى المدن الريفية ، مع وعود بتوفير جميع الخدمات - الإسكان والمدارس والعيادات والمراكز الترفيهية ، وحتى الإنترنت - بشكل كبير.

بالطبع ، لن يتم بناء جميع المدن الريفية الخمس والعشرين في تشياباس التي تنوي حكومة سابينيس بنائها بعد وقوع كارثة ما. ومع ذلك ، فإن الأول له هذه الخاصية وتم اختياره بهدف قبوله من قبل السكان وبنائه بأقل مقاومة ممكنة. منذ ذلك الحين ، كانت وظيفتها الرئيسية هي "التأثير التوضيحي" ، وهو مثال يحتذى به للسكان الذين تنوي الحكومة أن يسكنوا المدن الريفية الأخرى.

إعادة التحويل المنتج

يهدف بناء المدن الريفية إلى فرض نظام إقليمي ، من ناحية ، يحرر مساحات كبيرة من الأراضي لاستخدامها من قبل الشركات من جميع الأنواع ، ومن ناحية أخرى ، يركز السكان في المراكز السكانية ، حيث لم يعد السكان موجودون. يكرسون أنفسهم أكثر لأنشطتهم الفلاحية التقليدية بل يصبحون عمالة لهذه الشركات. في واحدة من الوثائق الرسمية للمدن الريفية ، تبرز ، باعتبارها واحدة من
مكونات المشروع ، "إعادة التحويل الإنتاجي" ، والتي ستشمل عناصر مثل الزراعة المكثفة ، (17) مشاريع سياحية (السياحة البيئية ، السياحة الريفية) ، الصناعات الزراعية ، التعدين ، فرص الاستثمار الخاص ، السلاسل الإنتاجية ، المشاريع الصغيرة ، تنظيم التجارة ، التمويل الأصغر ، من بين أمور أخرى.

وبهذا المعنى ، أعلنت حكومة تشياباس أن هذه هي "مدة الريف التي تبلغ ست سنوات" ، معلنة في نهاية عام 2007 عن برنامج الدولة للتنمية الريفية المستدامة 2007 - 2012. مع برنامج "ذرة التضامن" بالإضافة إلى زيادة إنتاجية الذرة في ظل تفويضات "الثورة الخضراء" ، والتي تسببت في الكثير من الضرر في العالم الريفي ، تسعى أيضًا إلى تعزيز التحول الإنتاجي نحو مزارع الغابات والفاكهة والطاقة الحيوية.

وقد تم بالفعل وضع خطط متوسطة الأجل لإعادة التحول المثمر على الرغم من حقيقة أن أول مدينة ريفية لم يتم بناؤها بعد. وفقًا لحكومة تشياباس: تعتزم أمانة الحقل ، من خلال IFAT (معهد تعزيز الزراعة الاستوائية) ، إعادة التحويل بحلول عام 2008 إلى 4 مدن ريفية تقع في أوستواكان وتيكباتان وإكشواتان وبيريوزابال 5 آلاف و 180 هكتارًا بمحاصيل مثل مثل: رامبوتان ، ستان مانجو ، فلفل ، ليتشي ، سبوديلا ، أفوكادو وليمون فارسي. ومن المزمع أيضًا إقامة مشتل في مدينتي أوستواكان وتيكباتان القرويتين ، والتي ستضم 3 ملايين و 350 ألف نخلة ومطاط وكاكاو [و] نباتات بيجباي. [18)

تفترض عملية إعادة التنظيم الإقليمي التي يقوم عليها مشروع المدن الريفية الحفاظ على المناطق الطبيعية وتحريرها ، تحت سيطرة الجيش الفيدرالي ، حيث يتم وضع مصالح العديد من الشركات عبر الوطنية هناك ، نظرًا لأهمية بنوك الجينات ، وبراءات الاختراع الصيدلانية ، و تعبئة المياه العذبة ، والحصول على أرصدة الكربون. لذلك ، من ناحية ، الهدف هو الحفاظ على المناطق البيئية - تلك المتبقية - ولكن بدون وجود الشعوب ، الذين ينتهي بهم الأمر بنموذج المدن الريفية. من ناحية أخرى ، سيتم تحويل مناطق الغابة الوسيطة التي تم تدميرها بالفعل إلى مزارع حرجية تجارية أو إلى منتجات زراعية للتصدير. (19) وبهذه الطريقة ، يتركز جميع النازحين في هذه المدن الريفية ، ليصبحوا "محمية صناعية الجيش "للعمل في مزارع التصدير ، في المناجم ، في الماكولاتوراس أو في مناطق الخدمة ، كسائقين أو نادلات في المراكز السياحية.

من المتوقع أن يتم قريباً الترويج لنموذج المدن الريفية في المناطق المعرضة للاستغلال من قبل شركات التعدين. يوجد حاليًا 55 امتيازًا منحتها الحكومة الفيدرالية للتنقيب عن التعدين في تشياباس ، والتي تغطي ما يقرب من 225000 هكتار في 19 بلدية تشياباس. ومن المتوقع أن يتحول التنقيب في عام 2009 إلى استغلال الذهب والفضة والنحاس والباريت والحديد والزنك والرصاص والتيتانيوم والأنتيمون ومعادن أخرى. بالنسبة للعديد من المعادن ، فإن أكثر أشكال الاستغلال ربحية للشركات هو التعدين في الأماكن المفتوحة ، والذي يتطلب مساحات كبيرة من الأراضي واحتياطيات وفيرة من المياه. وهكذا ، من وجهة نظر الحكومة والشركات ، يمكن للمدن الريفية أن "تحل" ما يجب فعله مع آلاف العائلات التي سيتم تهجيرها قسراً من أراضيها لإحداث استخراج المعادن و / أو السدود التي يجب أن تكون. بني لتلبية احتياجات شركات التعدين.

صدفة أم لا ، تخطط حكومة ولاية تشياباس لبناء أربع من أول ثماني مدن ريفية في مناطق بها حاليًا مساحات كبيرة من الأراضي الممنوحة لشركات التعدين. سيتم بناء ثلاث من المدن الريفية في بلدية تيكباتان ، حيث تمتلك الشركة الكندية Linear Gold امتيازات تزيد عن 80 ألف هكتار ؛ وسيتم بناء مدينة ريفية أخرى في بلدية Angel Albino Corzo ، حيث تمتلك شركة تعدين Radius Gold ، الكندية أيضًا ، امتيازات على ما يقرب من 55 ألف هكتار.


يمكننا أن نرسم تشابهًا تاريخيًا معينًا مع ما أصبح يُعرف في القرن الثامن عشر باسم "الفرسان الحمقى". يروي جان دي فوس كيف تشكلت منطقة لاتيفونديو في تشياباس "من خلال الاستيلاء على الأراضي التي كانت في السابق مملوكة للمجتمعات الهندية والتي كانت بالتالي مأهولة بالسكان." ويشير المؤلف إلى أن "الهنود ، فجأة ، جُردوا من ممتلكات رانشيتو وميلبا ، ولم يكن لديهم خيار سوى أن يصبحوا خدامًا لسيدهم الجديد". وبهذه الطريقة ، تجمعت العائلات في مزارع كبيرة ، معظمها مخصصة للبن والتبغ والماشية ، حيث عملوا لساعات طويلة لدى صاحب العمل ، بأجر ضئيل أو حتى مقابل لا شيء في بعض الأحيان ، مقابل منحه مكانًا للإقامة. في مقابل هذه "الخدمة" ، فقدت عائلات بأكملها حريتها ، وتخلت عن أراضيها لتصبح عمالًا مستعبدين لـ "أسيادها". (20)

الموقع والتقدم

تقع المدن الريفية الثمانية الأولى التي سيتم بناؤها خلال حكومة سابينيس في بلديات أوستواكان وتيكباتان وأنجيل ألبينو كورزو وإكشواتان وبيريوزابال وكوبينالا. En total, se trata de 322 localidades las que serían reubicadas, con un total de 31,050 habitantes, de los cuales se especifica que 27,554 serían reubicados (concentrados) por causa de la dispersión poblacional, mientras que en los restantes 3,496 se trataría de damnificados por كوارث طبيعية.

في أبريل 2008 ، أشرف فيليبي كالديرون ، برفقة خوان سابينيس ، على أول منزل تم بناؤه في ما سيكون أول مدينة ريفية: نويفو خوان دي غريخالفا في بلدية أوستواكان. تضم هذه البلدية 97 بلدة ، من المقرر إعادة توطين 33 منها ، ويتأثر معظم السكان بالفيضانات الناجمة عن انهيار تلة على ضفاف نهر جريجالفا في نوفمبر 2007. لهذا الغرض ، استحوذت الحكومة على 80 هكتارا من الممتلكات المعروفة باسم "El Cinco".


خرائط موقع أوستواكان وإل سينكو

بعد سبعة أشهر ، في نهاية تشرين الثاني (نوفمبر) 2008 ، قام الحاكم خوان سابينيس بتسليم 408 قطع أرض مساحتها 300 متر مربع لكل عائلات من 11 مجتمعًا ستأتي لتعيش في مدينة نويفو خوان دي غريجالفا. وبالمثل ، تم تسليم أول منازل منتهية
لبعض العائلات.

وفي نفس المناسبة ، رافق سابينيس إستيبان موكتيزوما باراغان ، رئيس مؤسسة أزتيكا والمجلس الاستشاري للمواطنين للمدن الريفية ، وقاموا معًا بوضع حجر الأساس لما سيكون "برج أزتيكا" ، "مبنى سيضم أعلى تقنية رقمية ، والتي ستسمح - عبر الأقمار الصناعية - بتوفير الوصول إلى الإنترنت ... لسكان نويفو خوان دي جريجالفا ". (21) بالإضافة إلى Fundación Azteca ، هناك شركات مثل Farmacias del Ahorro و Grupo Maseca و
تلقى Banorte المديح والشكر لمشاركتهم في المشروع. وهكذا نرى كيف أن المصالح الخاصة هي عنصر أساسي في المدن الريفية ، مما يدعونا لإعادة التفكير في من هم المستفيدون الحقيقيون من المشروع.

مشاركة الشركات والمؤسسات في المدن الريفية

بالطبع ، هناك عدد كبير من المنظمات المختلفة التي تشارك في جوانب مختلفة من تنفيذ المدن الريفية. أنشأت حكومة ولاية تشياباس استراتيجية للتنسيق من خلال التحالفات مع ما تسميه "المجتمع المدني المنظم" ، حيث يوجد متسع للشركات والمؤسسات - العديد منها من الشركات الكبيرة أو بعض الرموز الدينية - و "الجهات الاقتصادية الفاعلة الأخرى. " في هذه الكوكبة من الكيانات ، والتي بالنسبة لحكومة
تشياباس هو "المجتمع المدني المنظم" ، وبالطبع لا توجد مصالح أكثر من مصالح نخب السلطة الاقتصادية والسياسية.

الشركات والمؤسسات لها أسباب مختلفة للمشاركة في مشروع المدن الريفية في تشياباس. الأول هو أن تكون حاضرًا في الأماكن التي يوجد فيها تدفق للموارد الوفيرة - نية الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات هي صرف مبالغ ضخمة من المال لهذا المشروع (حوالي مليار بيزو (77 مليون دولار أمريكي) لكل مدينة ريفية) .

قد يكون سبب آخر تجاري بحت. في كثير من الأحيان ، تقوم المؤسسة التي أنشأتها شركة بعمل "تفكير مستقبلي" ، مما يمهد الطريق لمزيد من اندماج الشركة في سوق معين من خلال الإجراءات الخيرية التي تولد رأيًا عامًا إيجابيًا. هذه الأنشطة التي يُفترض أنها خيرية والتي تقوم بها مؤسسات الأعمال لها اسم خاص: التسويق الاجتماعي.

تقوم المؤسسات التي تشارك في برنامج المدن الريفية بأعمال التسويق الاجتماعي. من خلال تبرع متواضع نسبيًا (إنشاء ملاعب رياضية في كل مدينة ريفية في حالة شركة Farmacias del Ahorro ، على سبيل المثال) ، يتم إنشاء علاقات ثقة مع قطاعات مختلفة من الحكومة يمكن استخدامها لاحقًا للحصول على امتياز الوصول إلى فروع الشركة ، أو الحسنات الأخرى
لها تأثير إيجابي على أرباحك.

تضمن مشاركة المؤسسات والشركات في المدن الريفية أنها ستتم خصخصتها منذ البداية. إن مثال المدينة الريفية الأولى ، التي لا تزال قيد الإنشاء ، واضح. تم بناء وتجهيز العيادة الصحية في نويفو خوان دي جريجالفا بتكلفة تزيد عن 16.5 مليون بيزو ؛ تم تمويل العمل بنسبة 68٪ من أموال الشعب المكسيكي من خلال تبرعاتهم لحملة Telethon ؛ 12٪ من معهد Carso de la Salud ؛ ومساهمة غير متمايزة بنسبة 20٪ بين مؤسسة ريو أرونت وحكومة ولاية تشياباس. ومع ذلك ، ستتم إدارة العيادة "بدون تكلفة على حكومة الولاية" من قبل مؤسسة كارسو ، التي يرأسها رجل الأعمال كارلوس سليم. (22) ومن غير المعروف حاليًا ما هي سياسة الفواتير لهذه العيادة الخاصة ، خاصة بالنظر إلى متوسط ​​و على المدى الطويل ، ولكن ما لا شك فيه هو أنها خصخصة سرية للصحة ، بعد أن نزحت في
لمؤسسات الصحة العامة.

المؤسسات هي أيضًا مستودعات لالتقاء مصالح من أنواع مختلفة ذات خاصية مشتركة: فهي مصالح أولئك "من فوق" ، ولكن يتم تقديمها مع جانب بيئي أخضر وإنساني وإيثاري ، إلخ. تعزيز الأسس التي أنشأتها الشركات
مصالح نفس الشركات أو مديريها أو سياسيين متنوعين (على سبيل المثال مؤسسة فاموس المكسيك دي مارثا ساهاغون). يسرد موقع مؤسسة متحدون من أجلهم ، الذي يشارك في مدن تشياباس الريفية بـ "مائة سهم سكني" ، 93 شركة ومؤسسة وجمعيات دينية وجامعات كبيرة ، من بين منظمات أخرى تابعة لهذه المؤسسة. مؤسسات أخرى ، على سبيل المثال مؤسسة Adobe - الذراع الخيرية لشركة Cybernetic Adobe التي ستدعم بناء المنازل في المدن الريفية - لها روابط مع حكومة الولايات المتحدة ويتم توفيرها لتعزيز مصالح الأخيرة في أجزاء مختلفة من العالم.

فيما يلي قائمة جزئية لبعض الشركات والمؤسسات والمراكز التعليمية التي تشارك في إنشاء المدن الريفية في تشياباس من خلال الأنشطة المختلفة:

* Fundación Telmex ، تركيب مراكز التعلم المجتمعية ، بالإضافة إلى الاتصال بالهاتف والإنترنت وغير ذلك من "دعم التعليم"

* Fundación Azteca ، إنشاء فروع Banco Azteca ، الترويج للشركات الصغيرة والمتوسطة ، من بين دعم آخر

* Fundación Banamex, viviendas y plataforma tecnológica

* Clinton Global Iniciative, una división de la Fundación William Clinton, apoyos sin especificar, pero posiblemente relacionados con la producción de energías renovables mediante la siembra de cultivos como la jatrofa u otros agrocombustibles

* Fundación Unidos por Ellos, cien acciones de vivienda

* Fundación BBVA Bancomer, tres escuelas en Nuevo Juan de Grijalva

* Fundación Teletón, construcción de una clínica médica

* Farmacias del Ahorro, construcción de canchas deportivas

* Fundación Michou y Mau, instalación de plantas tratadoras de agua potable

* Fundación Río Arronte, equipamiento de una clínica

* Fundación Kaluz, por medio de los trabajadores de una de sus empresas, Mexalit, una aportación en efectivo

* Instituto Carso de la Salud, una división de la Fundación Carlos Slim, equipamiento de clínicas

* Universidad Autónoma de Chiapas, elaboración del Plan Maestro de las Ciudades Rurales

* Instituto Politécnico Nacional, capacitación en el uso de la infraestructura y "nueva tecnología" en las ciudades rurales

* Academia Mexicana de Arquitectura, asesoría en el proyecto de desarrollo urbano

* Fundación Adobe, diseño del sistema constructivo de viviendas

De repente, un vacío informativo

A finales de septiembre de 2008 el gobernador Sabines viajó al Distrito Federal a fin de cabildear fondos para el proyecto de Ciudades Rurales sustentables ante los legisladores federales que en ese momento elaboraban el presupuesto de la Federación para 2009. En el Palacio Legislativo, Sabines declaró que se invertirían 3 mil 500 millones de pesos en las Ciudades Rurales, de los cuales "una parte" sería aportada por el gobierno estatal.(23) Menos de dos meses después, con el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) aprobado para 2009, Chiapas había logrado un "presupuesto de inversión histórico" de 6.3 mil millones de pesos para programas y proyectos, un monto 32.1% superior al año anterior. Sin embargo, el proyecto de Ciudades Rurales, el predilecto de Sabines, brilló por su ausencia en el PEF y, extrañamente, a partir de la aprobación del Presupuesto para 2009 los comunicados de prensa del gobierno estatal omiten toda referencia a fondos para el proyecto.

En medio de loas por "las intensas gestiones del gobernador", ante el Congreso y por los importantes logros "para obras estratégicas y prioritarias para Chiapas", las referencias al futuro de Ciudades Rurales desaparecen de todo comunicado público del gobierno estatal.(24) El segundo informe de actividades de Sabines, rendido el 2 de diciembre de 2008 semanas después de la aprobación del PEF – 2009, se queda trunco con referencias a los magros logros del Programa Ciudades Rurales en
2008 — avances parciales en una Ciudad Rural frente a la expectativa de tener avances en ocho — y evita hacer mención alguna respecto a 2009.

Inclusive el diputado federal por Chiapas, Martín Ramos Castellanos del PRD, que presentó la solicitud a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para "incluir el programa Ciudades Rurales Sustentables en el PEF de 2009 y siguientes, con un requerimiento inicial de 3 mil 500 millones de pesos", ha hecho mutis a partir de la aprobación del Presupuesto Federal para 2009. El diputado Ramos (integrante de la fracción de "los chuchos" del PRD), es presidente de la Comisión del Sur-Sureste en el Congreso, cuya función, entre otras, es conseguir financiamiento público para megaobras aprobadas en el marco del Plan Puebla Panamá (hoy Proyecto Mesoamérica).

El origen del financiamiento para el Programa de Ciudades Rurales Sustentables durante 2009 no se ha transparentado. Ciertamente dinero para estos proyectos existe en México, no obstante la crisis. A pesar de que el precio del petróleo en el último mes de 2008 se ha desplomado en 66% (con respecto a su cotización más alta de apenas hace unos meses), existe un excedente en las arcas de Hacienda de $147 mil 828 millones de pesos por la exportación de petróleo durante 2008.

Asimismo, el Banco Mundial (BM) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) han prestado dinero a México a raudales, a tal grado que el país se ha convertido en uno de sus principales "socios" de estas instituciones a nivel mundial. En 2008, el BID prestó a México 6 mil millones de dólares y además anunció que otorgará al país otros 5 mil millones de dólares en 2009 y 2010. "Va a ser el programa más grande del BID en la región [latinoamericana]", junto con Brasil, comentó el representante del BID en México. Por su parte, el BM ha otorgado 2 mil 400 millones de dólares en 2008 "de los más altos en la historia de las relaciones con México" y prestará otros 3 mil millones de dólares en 2009. El director del BM para México comentó "ciertamente México va a tener uno de los programas más fuertes en el Banco Mundial, va a ser el primer programa en América Latina y tal vez en el mundo."(25)

Gran parte de los préstamos mencionados del BM y del BID son para un organismo del gobierno mexicano, la Sociedad Hipotecaria Federal (SHF).

La SHF a su vez prestará estos fondos (ahora deuda pública adquirida por el gobierno mexicano) a instituciones de crédito privadas y éstas harán su agosto financiando hipotecas de viviendas "para los grupos de bajos ingresos". En otras palabras se extiende y se profundiza la privatización de otra función pública, la construcción de vivienda de interés social, parte de la cual podría ir a parar en las Ciudades Rurales en Chiapas.

El proyecto de Ciudades Rurales ciertamente no ha muerto, aunque pareciera que "anda volando bajo", como ocurrió con el PPP años atrás cuando el gobierno decidió bajarle el perfil público. Sin duda el tema dará mucho de que hablar todavía en 2009.

Mariela Zunino y Miguel Pickard – Chiapas al Dia" Nos. 571 y 572 – CIEPAC, San Cristóbal de Las Casas, CHIAPAS; MEXICO. Página Web: http://www.ciepac.org
Notas

1. "Relanzan Plan Puebla Panamá como Proyecto Mesoamérica", La Jornada, 28 de junio de 2008

2. "Plan Puebla-Panamá Documento Base, Capítulo México Informe Ejecutivo", Lic. Francisco Abarca Escamilla.

3. Banco Mundial, Revista Intercambios, año 8 número 92, noviembre 2008.

4. Japhy Wilson, "La nueva fase del Plan Puebla-Panamá en Chiapas", Boletines Chiapas al Día, CIEPAC http://www.ciepac.org/boletines/chiapasaldia.php?id=560.

5. Entre ello están la ASPAN y la Iniciativa Mérida. La Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de América del Norte (ASPAN) significa la militarización y pérdida de soberanía de todo el territorio mexicano, o como señala Carlos Fazio, con la ASPAN se está blindando el TLCAN, la ASPAN "es el TLC militarizado". A su vez, la Iniciativa Mérida se convierte en promotor y gendarme de la militarización y el control y saqueo de los recursos naturales que proyectos como el PPP pretenden
para México y Centroamérica.

6. "Presidentes y Jefes de Estado lanzan Proyecto de Integración y Desarrollo de Mesoamérica", Newsletter del Proyecto Mesoamérica, número 1, noviembre de 2008, http://www.Proyectomesoamerica.org

7. "Ciudades Rurales para vivir mejor: Felipe Calderón", El Heraldo de Chiapas, 8 de abril de 2008.

8. Luis Menéndez, "Guatemala: la persistencia del terror", Herramienta, http://www.herramienta.com.ar/print.php?sid=283.

9. Pentágono, The Pentagon Papers, Vol. 2, Capítulo 2, "El programa de aldeas estratégicas, 1961 – 1963", Beacon Press, 1971.[Itálicas puestas por CIEPAC]

10. "Plan de Desarrollo Chiapas Solidario 2007012", en http://academia.unach.mx/planeacion.

11. Entrevista a Miguel Angel García de Maderas del Pueblo del Sureste AC, 30 de junio de 2008.

12. http://www.cocoso.chiapas.gob.mx/documento.php?id=20081202050200

13. "Programa: Ciudades Rurales de Chiapas", Gobierno del Estado y Fundación Azteca, disponible en http://ia311226.us.archive.org/0/items/CiudadesRurales/CiudadesRurales.pdf

14. Cabe mencionar que desde la tragedia de octubre de 2007, las familias sobrevivientes viven hacinadas en campamentos provisionales construidos por el gobierno del Estado. En el Predio General Emiliano Zapata (llamada Santa Ana por las autoridades estatales), municipio de Tecpatán, los desplazados viven en pequeñas chozas de 3.5 x 5.0 metros, construidas casi pegadas una con otra en las que viven de cinco a ocho personas. (véase Carlos Herrera, "Presentan Casa Modelo", Cuarto Poder, 22/12/08, http://noticias.cuarto-poder.com.mx/4p_apps/periodico/pag.php?NTExMDc%3D).

15. Naomi Klein, The Shock Doctrine: the Rise of Disaster Capitalism, Metropolitan Books, Nueva York, 2007, p.17.

16. Elio Henríquez, "Pobladores de San Juan Grijalva aceptan ser reubicados", La Jornada, http://www.jornada.unam.mx/2007/11/13/index.php?section=sociedad&article=040n2soc.

17. Secretaría de Desarrollo Social, "Componentes Económico y Productivo de Ciudades Rurales Sustentables", en http://www.sds.chiapas.gob.mx.

18. Coordinación de Comunicación Social (COCOSO), Boletín 3054, 25 de agosto de 2008, enviado por la Secretaría del Campo y distribuido por COCOSO, http://www.cocoso.chiapas.gob.mx/documento.php?id=20080825071537.

19. Entrevista a Miguel Ángel García de Maderas del Pueblo del Sureste AC, 30 de junio de 2008.

20. Jan de Vos, "Historia de los pueblos indígenas de México. Vivir en la frontera: la experiencia de los indios de Chiapas", CIESAS, México, 1994, pagina 169.

21. COCOSO, "Se entregaron 408 lotes a familias de 11 comunidades que abandonan la dispersión y pusieron la primera piedra de la Torre Azteca", Comunicado de Prensa 24 de noviembre de 2008, No. 4157/Año 2.

22. COCOSO, Comunicado 4265, 3 de diciembre de 2008, http://www.cocoso.chiapas.gob.mx/documento.php?id=20081203114732.

23. Formalmente, el diputado federal por Chiapas, Martín Ramos Castellanos (PRD), presentó el Punto de Acuerdo a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para incluir el programa Ciudades Rurales en el PEF de 2009. También solicitó a la misma Comisión fondos para los "proyectos estratégicos" Aeropuerto de Palenque (280 millones de pesos) y la autopista San Cristóbal de Las Casas-Palenque (500 millones de pesos) "a fin de detonar la actividad turística en el estado". http://sitl.diputados.gob.mx/proposiciones_por_pernp.php?iddipt=34&pert=9.

24. Véase, por ejemplo, "Se incrementa en un 23% el presupuesto para programas y proyectos en Chiapas" de la Secretaría de Infraestructura de Chiapas: http://www.infraestructura.chiapas.gob.mx/boletines/boletin.php?idboletin=115.

25. BID, Comunicado de prensa, "BID aprueba US$2,000 millones para combate a la pobreza en México", 17 de diciembre, 2008, http://www.iadb.org/news/detail.cfm?lang=es&id=5078; Banco Mundial, Comunicado de prensa No. 2009/134/LCR, "US$1,010 millones para fortalecer los mercados de financiamiento privado para vivienda en México", véase Banco Mundial: http://web.worldbank.org;
González, Roberto, "México recibirá en 2009 el mayor préstamo que otorgan BM y BID", La Jornada, 12 de diciembre de 2008, http://www.jornada.unam.mx/2008/12/12/index.php?section=economia&article=026n1eco.


Video: طارق الغامدي مراسل #الاخبارية هجرة بعض المحلات التجارية داخل المدن يتسبب بأزمة لاصحاب تلك العقارات (يونيو 2021).